▲7月13日，美国总统特朗普乘坐直升机返回华盛顿白宫。图/新华社
据新华社报道，7月13日当地时间，在结束了世俱杯决赛现场的颁奖仪式后，特朗普在马里兰州安德鲁斯联合基地接受媒体采访时表示，美国将通过北约向乌克兰提供“爱国者”防空导弹系统，而相关费用将由北约承担。
特朗普直言，美方将向乌克兰提供“各种非常先进的军事装备”，并称这“对我们来说就是一笔生意”。这番言论反映了他对俄乌冲突立场的又一次调整和转变。
早在今年3月初，在白宫发生一幕令人尴尬的事件，特朗普当时羞辱乌克兰总统泽连斯基，一周后便宣布暂停对乌所有军事援助，理由是要等乌克兰领导层表现出对和平的诚意。随后几周，他又恢复了部分军事援助。但7月1日，特朗普一度宣布暂停向基辅提供武器，没过多久又改口。近来，他频频高调宣扬将提供爱国者导弹，并强调北约将买单。
值得关注的是，特朗普为何要公开高调宣布援助乌克兰爱国者导弹？北约为何甘愿承担这笔费用？美国将武器卖给乌克兰却由北约买单，这是否会成为未来常态？
展开剩余75%这不仅仅是因为俄乌战场形势的变化。
特朗普同意向乌克兰提供爱国者导弹，部分原因源于战场态势的变化。根据乌克兰方面消息，自6月以来，俄罗斯发射的无人机和导弹数量达到了自冲突爆发以来的最高峰，极大加剧了乌克兰防空压力。与此同时，乌克兰的防空装备消耗殆尽，急需补充，这或许促使特朗普调整了策略。
此外，美国内部因素也不容忽视。自冲突爆发以来，美国一直是对乌军事援助的最大单一国。据国会数据显示，截至去年底，美国已向乌克兰提供超过1060亿美元的直接军事援助及600多亿美元的间接支持，令不少MAGA派（“让美国再次伟大”运动支持者）颇感不满。
6月21日，特朗普下令空军轰炸伊朗三处核设施，这引发MAGA派内部的争议。一些支持者认为轰炸行动违背了“美国优先”的政策精神。近日，特朗普政府放弃公开爱泼斯坦案件相关文件，也使得部分MAGA派认为他背离了竞选时承诺。
在这样的政治氛围下，特朗普既想保持在俄乌及全球地缘政治中的影响力，又想避免激化MAGA派的不满情绪。最佳策略是维持一定军售力度，但减少美国政府直接财政负担。因此，特朗普高调宣布援乌爱国者导弹是一方面对外示强，另一方面强调由北约买单，向国内支持者释放“做生意”的信号。
▲6月25日，荷兰海牙，北约秘书长吕特在北约峰会期间向媒体发表讲话。图/新华社
那么，为什么北约愿意为美国的爱国者导弹掏钱？
7月10日，特朗普在接受美国媒体采访时透露，这项由北约全额支付的援乌爱国者导弹协议，是在6月25日海牙北约峰会上达成的。此时正值美国轰炸伊朗核设施后，MAGA派不满情绪逐渐升温。
北约之所以作出让步，是因为这次峰会是特朗普第二任期后首次参加的北约峰会。此前，特朗普多次表达对北约及欧洲的不满，北约秘书长吕特因此定调为“尽力满足特朗普的要求”，力求缓和北约与美国之间的矛盾。
在这种背景下，北约32个成员国达成共识，承诺到2035年将军费开支提高至占GDP的5%。尽管多国表态不会完全遵守这一目标，但为了维护与美国的关系，达成这一协议仍具象征意义。
目前北约1.2万亿欧元的防务预算中，有三分之二来自美国，而仅有波兰和波罗的海三国的军费开支达到或接近GDP的5%。相比之下，掏钱买美国爱国者导弹，作为局部妥协并不算代价高昂。
谁最有可能掏这笔钱？
虽然特朗普未具体说明是北约共同防务基金，还是由某些成员国单独出资，但种种迹象显示，德国可能是主要买单者。
德国总理默茨上周表示，德国“准备采购”更多爱国者导弹系统。德国国防部长皮斯托里乌斯近日已抵达华盛顿，预计将与美方就此展开谈判。德国政府发言人也透露，已有三家以上欧洲合作伙伴有意购买美国的爱国者系统。
如果仅是德国及部分欧洲盟友承担费用，那么由美国出军火、由北约买单的模式难以成为普遍现象。原因之一是欧洲北约成员国自身防务资金仍有巨大缺口。
欧盟原计划到2030年投资8000亿欧元提升军备，至今仅筹集约1500亿欧元。此外，多数欧洲北约成员国经济增长乏力，难以承担高昂的军费支出。
另一方面，北约买美国军火的行为与法国倡导的欧洲战略自主存在矛盾。若美国继续强推北约购买美制军火援助乌克兰，可能在北约内部激化分歧，制造新的裂痕。
总体来看，特朗普宣布向乌克兰提供爱国者导弹并由北约买单，既受俄乌战场态势变化影响，也源于美国国内政治复杂局势。北约成员国在小心维护与特朗普政府关系的背景下作出让步，而特朗普则将此事放大渲染，强调对外示强和对内安抚支持者。
同时，不容忽视的是，美国国会正酝酿一项法案，拟赋予特朗普对被认定支持俄罗斯的国家加征最高达500%关税的权力。相比北约为美国军火买单，这一举措的潜在影响可能更为深远。
撰稿 / 徐立凡（专栏作家）
编辑 / 迟道华
校对 / 杨利
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